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着力推动改革,央企债务风险得到有效管控

原创 谭浩俊 · 2021-02-26 09:12

着力推动改革,央企债务风险得到有效管控

在2月23日下午举行的国新办新闻发布会上,国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗介绍,在去年形势那么严峻、困难那么多的情况下,中央企业仍然圆满完成了国务院部署的“三年资产负债率下降两个百分点”的目标任务,平均负债率降到64.5%,应该说这是一个比较健康安全的水平。

众所周知,债务规模大、负债率高、风险管控难度大,是包括央企在内的国企非常严峻、也非常现实的一个问题,更是必须做好的一项工作。特别是央企,受企业规模大的影响,债务规模也很大。一旦发生风险,可能产生的影响和危害也会相当大。因此,化解央企债务风险、控制央企债务规模、降低资产负债率,就成为央企改革发展中必须解决的一道难题。

事实也是,长期以来,央企和其他国企一起,不仅肩负着经济发展、社会稳定的重任,成为了国民经济的支柱、社会稳定的基石,特别在关键时刻,发挥着稳定器的作用,而且因为肩负的使命太大、承担的任务太多,央企自身发展也遇到了越来越多的矛盾和问题。特别是人员众多、社会负担过重、承担的社会事务繁杂、体制机制比较僵化、适应市场的能力偏弱等,也使央企背上了沉重的债务负担,绝大多数央企都是债务规模很大、资产负债率很高。

尤其值得注意的是,全球金融危机爆发后,为了稳定经济,央企又开启了一波负债扩张的发展之路,每家央企都在通过大投入、大发展为稳经济发挥作用。实践证明,经济稳定了,没有因为金融危机的爆发而出现断崖式下滑,但是,央企的负债规模也迅速扩大、负债率快速提升,大多达到了债务风险的临界点,部分企业还超过了风险临界点,隐含着非常大的债务风险。少数央企还出现了难以兑付到期债务、债券爆雷等方面的问题。在这样的情况下,国务院给央企下达了“三年资产负债率下降两个百分点”的目标任务。这项任务,看起来简单,只是下降2个百分点,实际上,对央企来说,决不是轻而易举就能完成的。尤其在疫情影响下,完成的难度更大。所以,央企能够完成这项艰巨的任务,是尽了最大努力的,也是取得的不错成绩,对于整个经济的稳定、风险的管控都起到了非常好的作用。

那么,央企是依靠什么取得了这样的成绩的呢?毫无疑问,改革是央企管控债务风险取得不错成绩最根本的手段。按照央企改革三年行动方案,管控好债务风险、达到资产负债率下降目标也是央企改革必须完成的一项任务。而这项任务的完成,不仅需要央企通过加强企业管理、完善内部管理制度、杜绝各种漏洞、减少各种浪费、不断提高企业经营效益来完成,也需要通过企业改革、引进战略投资者来推动。如果能够依据企业发展需要,引进适合企业发展的战略投资者,既可以对企业更好地发展产生积极作用,进一步提升企业的运行效率,提高企业的盈利能力,从而有效降低企业的债务率,化解企业的债务风险,而且可以增加企业的资金来源,扩大企业的现金规模,偿还企业已经形成的债务,减少债务规模,降低债务率,可谓一举多得。

事实也证明,改革确实是央企化解债务风险、降低资产负债率十分重要的手段,所有进行了改革的企业,资产负债率都有了比较明显的下降,债务规模也得到了较好控制,过去那种依靠扩大负债规模来控制资产负债率的方式,在改革后的企业身上都没有出现。相反,债务规模都有明显减少,资产质量明显提升。特别是债务沉重的企业,经过改革,也焕发了生机,呈现良好的发展势头。

从目前的情况来看,经过几年的努力,特别是改革的深入推进,央企的债务风险总体可控。特别是去年,在宏观环境十分复杂、市场环境比较恶劣、疫情对经济的影响很大的情况下,央企没有出现一家债券违约企业,还是令人欣慰的,说明央企的抗风险能力确实得到了较大增强。央企债务风险得到有效控制,不仅对央企自身发展创造了有利条件,有利于央企下一步的发展,也对国民经济和社会发展创造了良好条件,特别是中小企业发展,可以提供更为积极的帮助。因为,相当一部分中小企业是央企的配套企业、合作企业,央企发展健康了,没有债务风险压力了,这些中小企业的发展也就有了更好的条件和保障,从而为经济稳定打下更加坚实的基础。

当然,这只是取得的初步成绩,从健康有序和高质量发展的角度来看,央企的债务率仍然偏高,应当调整到60%以下,条件较好的企业,应当控制在55%以内,才能够使企业的发展更有质量、更有效率、更有竞争力。因此,还需要进一步努力,更加大胆地推动央企改革。


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2021
02/26
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